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| 中国人需要“法治政府”而非“大政府” |
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| 2010-8-6 14:31:07作者：毕文强 摘自： 编辑： |
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《环球时报》11月4日刊登了中国人民大学国际关系学杨光斌教授的一篇文章《中国人需要“大政府”》，杨教授提出，在改革开放过程中，中国这样的后发国家需要政府主导现代化建设是一个事实一种必需。应该说，这个说法是有一定道理的，但我认为，如果改为“需要政府推动社会力量建设现代化”更为中肯和合理。
现在中国社会的发展，处于一种历史性变革的拐点，我们原有的规则、制度包括传统文化统统被打破，但新的规则还没有树立起来，因此，借用耿更斯的说法，这是一个最好的时代，也是一个最坏的时代。一方面，政府空前强大，民族空前团结；另一方面，社会矛盾也非常突出，贫富差距日渐明显。一方面党和政府需要通过行政权力在全力推动社会经济发展，另一方面，需要建立法治规则，引导政府依法行政。
这些矛盾具体的体现非常多，比如最近的山西花500亿收购小煤窑事件，一方面反应政府加强矿产资源的有效合理利用的决心，另一方面也反应了民间资本的尴尬地位与弱势。
因此，在这个过程中，如何看待政府在社会发展的地位，对于中国建设和谐社会实现科学发展非常重要。关键一点，是建立一个法治型政府，依法行使行政权利，鼓励、引导、规范社会力量，让社会力量成为主导社会发展的主力军，而非政府。
现在中华民族可以说正在为实现全面复兴而努力，在这个复兴过程中，我们不可能再走回头路，客观的讲，只有建立法治社会、法治政府，民族的伟大复兴才会有希望。
建国60年，改革开发30年，在党和政府的领导下，我们的社会经济空前发展，但我们的政治改革显然滞后；这就产生了许多的矛盾，最明显的就是，在社会经济发展过程中，各地政府在推动经济发展的时候，过多了使用了行政权力，在有些方面甚至是滥用了行政权力，在一定程度上透支了政府的公信力。
以拆迁案件为例，在笔者承办的案件中，大部分是政府在强力推动拆迁，这个过程，政府部门往往走在前面，甚至在商业开发中也是如此，通常做法是民营企业通过招拍挂的方式拿到土地，但却是由政府下面的投资公司进行拆迁，这显然违反了中央政府强令禁止的政企不分的情况，更为重要的是，政府在里面是运用行政权力帮助民营企业在进行商业开发，这种情况可以客观讲，正是由于政府是“大政府”，无所限制，只对上级政府负责，所以才可能出现这种情况。在这种无所限制的“大政府”面前，是不可能出现真正的社会力量的，更不会出现真正的民间组织，所谓的协会，组织，在一定程度上，都在半官方的；在带有行政色彩的组织，出现腐败也就不足为奇了。
而真正的民间组织，比如红十字会，是能够担负起社会的责任，分担政府的原来的工作；曾几何时，当时北京市政府王崎山市长，为了在北京顺利召开亚非合作论坛会议，曾经请北京的车友会来帮忙，呼吁车友会员在此期间减少驾车出行，在笔者看来，这是政府善于和民间组织合作的一种完善表现，至少要比出台单双限行要好的多。
政府现在倡导和谐，和谐的基础在于每个主体的权益可以得到充分的尊重，否则和谐是不可能产生的。
不止一个当事人在唉叹地方行政权力的强大与蛮横，用他们自己的话说，在他们面前，是疯狂的行政权力与胡作非为的地方官员，看不到公平的司法。在这种情况下，“大政府”是不可能实现真正的和谐，而只会导致行政权力的泛滥与疯狂，真正的公平竞争无法出现，只有依附于行政权力的红顶商人才能够生存。而中国人由黎民百姓变成现代公民，自由的表达意志；中国社会产生真正的民间组织，不受制约的发挥社会公信力。那么，国家和社会的和谐、政府和公民良性互动才能够实现。
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